魔戒中夏尔是哪个种族的聚集地？

说到夏尔的政治体制那就特别有意思，因为这里根本没有统一的中央政府，大家都习惯各大家族自己处理自己的家务事。不过呢，还是有一个唯一的官方机构，那就是在米丘窟设立的市长职位，市长每七年会在夏至节的集会上被选出来，主要负责主持那些盛大的集会活动，顺带还兼任邮政局长和警察局长的职务，毕竟在夏尔，警察和邮局就是他们仅有的两个公共服务部门了。