为什么国家公务员办案时大多背着包？包里都装着什么？

你说得对，这其实是最简单的道理。你想啊，公务员办案的时候手里要拿的东西特别多，有记录本、笔、执法记录仪，还有可能涉及到的证件和文件。如果这些都让执法人员在手里抓着，那双手就被占满了，根本没法腾出手来去做其他必要的操作，比如维持现场秩序或者保护证据。所以背个包，是为了把各种零散的物品集中收纳起来，解放双手，这样在执法过程中才能更加灵活和高效，毕竟带着满手的杂物去办案，既不专业也不方便。